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平果縣人民政府
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關于印發《平果縣2019年貧困人口動態調整工作方案》的通知
平脫指辦發〔2019〕2號

2019-04-02 09:32     來源:平果縣扶貧開發辦公室
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各鄉(鎮)黨委和人民政府,縣直各相關單位:

   《平果縣2019年貧困人口動態調整工作方案》已經縣脫貧攻堅戰指揮部同意,現印發你們,請認真組織實施。

 

 

                                  平果縣脫貧攻堅戰指揮部辦公室

                                     2019年4月2日

 

 

平果縣2019年貧困人口動態調整工作方案

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧的指示精神,進一步摸清摸準貧困戶、貧困村基本情況和致貧原因,實施精準幫扶,實現貧困戶脫貧、貧困村脫帽。根據自治區扶貧開發領導小組關于印發《廣西壯族自治區建檔立卡扶貧對象動態管理辦法(試行)》的通知(桂扶領發〔2017〕8號)文件要求,為確保貧困人口動態調整工作順利有序開展,結合我縣實際,特制定本方案。

一、工作任務

(一)新識別貧困戶。在2015年底精準識別工作的基礎上,對照2018年貧困戶脫貧摘帽“八有一超”標準(主要是“兩不愁三保障”),將建檔立卡外未達到標準的農戶,按規定程序納入建檔立卡范圍。

(二)認定返貧戶。對全縣退出戶和2016、2017年、2018年脫貧戶進行返貧篩查,對照貧困戶脫貧摘帽“八有一超”標準(主要是“兩不愁三保障”),將因災、因殘、因病等原因返貧,未達到標準的,按規定程序認定返貧,實現動態調整。

(三)剔除錯評貧困戶。針對2014年底建檔立卡貧困人口,以財產檢索結果為基礎,對2015年10月16日(全區2015年精準識別啟動時間)前已有“八個一票否決”情形的建檔立卡戶,對照貧困戶脫貧摘帽“八有一超”標準(主要是“兩不愁三保障”),已達到標準的嚴格按規定予以剔除,達到標準但家庭確實困難的,按規定程序予以保留。既要杜絕出現“富人戴窮帽”現象,又要避免錯誤剔除。

(四)完成自治區下發的各階段疑似問題清單核查工作。嫁入、嫁出、新生兒、死亡、判刑收監人員等家庭成員自然增減和建檔立卡指標值異常等疑似有誤信息。

二、時間安排

2019年貧困人口動態調整工作要求全年常態化。根據自治區扶貧開發領導小組關于印發《廣西壯族自治區建檔立卡扶貧對象動態管理辦法(試行)》的通知(桂扶領發〔2017〕8號)文件要求,5至7月為自治區統一開展貧困人口動態調整工作月份,各鄉鎮、縣直各單位務必根據貧困人口動態調整工作量組織足夠人員參與相關工作,確保工作按時、按質完成。具體時間安排如下:

(一)開展排查摸底工作(2019年3月1日-5月30日)

各鄉鎮組織工作隊、村第一書記以村為單位開展排查摸底工作,掌握農戶的基本情況,并做好信息記錄登記。

(二)入戶調查評分和財產檢索階段(2019年6月1日-6月30日)

各鄉鎮組織村級扶貧信息員、工作隊和村第一書記進村入戶調查,與戶主及其家庭成員進行座談、了解家庭基本情況、居住條件、生活質量,按照《貧困人口動態調整入戶評估表》進行客觀評分。并協調公安、自然資源、工商、編辦、財政、人社、稅務等相關部門進行財產檢索,并逐級反饋財產檢索情況。

(三)兩評議一公示階段(2019年7月1日—7月10日)

村民小組、行政村完成入戶評分“兩評議一公示”程序。

(四)核實匯總階段(2019年7月11日—7月15日)

逐級核實匯總農戶評估情況,參照我縣2015年分數線劃定貧困戶和貧困人口分數線,并報市扶貧開發領導小組備案。

(五)公示公告階段(2019年7月16日—7月20日)

核定各鄉鎮貧困戶數和貧困人口數,鄉(鎮)在行政村公示貧困戶名單后,縣扶貧開發領導小組在各鄉(鎮)、各行政村公告貧困戶名單。

(六)信息采集階段(2019年7月21日—7月25日)

各鄉鎮組織工作隊第二次進村入戶,采集貧困戶、貧困村、自然村(屯)信息,填寫《貧困戶信息采集表》。

(七)數據審核錄入階段(2019年7月26日—7月31日)

在縣、鄉(鎮)人民政府指導下,各村扶貧信息員、工作隊負責本行政村《貧困戶信息采集表》、退出戶返貧和貧困戶剔除等信息錄入信息系統。

(八)查缺補漏、總結階段(2019年8月1日—10月31日)

各鄉鎮人民政府組織工作隊進村入戶開展查缺補漏工作,做好總結匯報并上報縣指揮部。

三、基本原則

(一)實事求是。根據實際情況,結合《動態管理辦法》要求,凡符合扶貧標準的農戶全部納入扶貧對象并及時予以幫扶,凡識別不準的建檔立卡戶均予以剔除,凡脫貧不穩的退出戶均予以返貧,切實做到有進有出、動態管理。

(二)突出重點。對于新識別貧困戶,要重點關注非貧困村、深度貧困地區等區域,重點瞄準2015年底精準識別時未建檔立卡的困難“臨界戶”,精準識別后因災、因殘、因病、因學等原因陷入貧困的農戶,居住于非貧困村、精準識別時未提出書面申請且家庭確實困難的農戶,防止遺漏。

(三)嚴把關口。原則上,識別分數在70分(含70分)以上的農戶以及現任村“兩委”干部不得納入新識別貧困戶,但未達到2017年貧困戶脫貧摘帽“八有一超”標準(主要是“兩不愁三保障”),且家庭確實困難的,須經市級扶貧開發領導小組同意,方可建檔立卡。

四、工作程序

按照《自治區扶貧開發領導小組關于印發〈廣西壯族自治區建檔立卡扶貧對象動態管理辦法(試行)〉的通知》(桂扶領發〔2017〕8號)、《自治區扶貧開發領導小組辦公室關于進一步做好貧困人口動態調整工作的通知》(桂扶領辦發〔2017〕34號)確定的程序及相關要求執行。

(一)新識別貧困戶按照農戶申請、入戶調查評分、財產檢索、兩評議一公示、核實匯總分數、審核確定貧困戶、貧困戶建檔立卡程序進行識別。

(二)返貧貧困戶按照農戶申請、入戶核驗、村級評議、鄉鎮審核公示、縣級審定公告程序進行認定。

(三)剔除錯評貧困戶按照核實信息、入戶告知、村級評議、村級公示、鄉鎮審核、縣級審定程序進行剔除。

五、工作步驟

(一)調查識別和信息采集。按照規定程序對擬新識別貧困戶、返貧退出戶進行識別及信息采集,對擬剔除錯評貧困戶進行核實。務必于2019年7月31日前,匯總審定轄區鄉(鎮)貧困人口調整情況并上報市扶貧開發領導小組。

(二)信息錄入。各鄉(鎮)要按照自治區的統一部署和要求,于2019年7月31日前,組織扶貧信息員將新識別貧困戶和返貧退出戶信息錄入全國扶貧開發信息系統,并對錯評貧困戶予以剔除。

六、工作要求

(一)加強組織領導。貧困人口動態調整由縣扶貧開發領導小組統一領導,縣扶貧開發領導小組辦公室具體負責組織實施,各相關領導小組成員單位負責密切配合。貧困人口動態調整工作以鄉鎮為單位開展,各鄉鎮主要領導是主要責任主體。各鄉鎮要高度重視,精細組織,實事求是,把貧困人口動態調整工作做細做實,高質高效完成工作任務;要統籌研究解決退出戶與貧困戶之間、“臨界戶”與貧困戶之間的問題,并做好社會輿論引導,爭取群眾支持,確保社會和諧穩定,不留后遺癥。

(二)強化工作保障。縣扶貧開發領導小組要高度重視此次貧困人口動態調整工作,落實工作人員,指導下轄各鄉鎮開展業務培訓,督促下轄各鄉鎮安排工作動員、人員培訓、信息采集錄入等,縣方面必要的工作經費和提供必要的工作條件保障。

(三)規范操作程序。要嚴格按照程序操作,不得簡化,不得合并步驟,不得偽造、篡改有關數據,不得對外提供或泄露農戶個人身份信息。嚴禁暗箱操作,嚴禁優親厚友,嚴禁提供虛假信息。要做到全過程公開透明、公平公正,接受社會監督。

(四)嚴格督查核查。縣脫貧攻堅戰指揮部督查專責小組要加大督查力度,確保按時按質按量完成本次貧困人口動態調整工作。

 

附件:1.貧困戶申請書

    2.退出戶返貧申請書

    3.貧困人口動態調整入戶評估表

    4.貧困人口動態調整返貧戶“八有一超”達標情況評估表

    4-1.退出戶返貧調查表

    5.財產檢索結果告知書

    6.貧困人口動態調整入戶評估得分統計表

    7.貧困人口動態調整入戶評估返貧情況統計表

    8.貧困人口動態調整入戶評估剔除情況統計表

    9.貧困人口動態調整一分一檔統計表

    10.貧困人口擬動態調整統計表

    11.    行政村    村民小組貧困人口動態調整入戶情況評議表

    11-1.   行政村   村民小組(自然村屯)貧困人口擬動態調整人員名單

    12.       行政村貧困人口動態調整入戶情況評議表

    12-1.    行政村貧困人口擬動態調整人員名單

    13.      行政村貧困人口動態擬調整人員名單公示

    13-1.     行政村確定貧困人口擬動態調整人員名單

    14.     行政村貧困人口擬動態調整人員名單公示

    14-1 .     行政村貧困人口擬動態調整人員名單

    15.貧困戶信息采集表

    16.貧困戶新增家庭成員建檔立卡登記表

    17.平果縣2019年建檔立卡貧困戶動態調整匯總表

    17-1.錯評貧困戶需整戶剔除花名冊

    17-2.錯評貧困戶需剔除個別家庭成員花名冊

    17-3.錯退貧困戶花名冊

    17-4.整戶漏評需補錄貧困戶花名冊

    17-5.貧困戶家庭成員漏評需補錄花名冊

    17-6.2018年底前(含2018年)貧困戶家庭成員自然增加花名冊

    17-7.2018年底前(含2018年)貧困戶家庭成員自然減少花名冊

    17-8.2019年新識別貧困戶花名冊

    17-9.2019年貧困戶家庭成員自然增加花名冊

    17-10.2019貧困戶家庭成員自然減少花名冊

    17-11.2019年返貧戶花名冊


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